БНТ, "Денят започва"

Водеща: Добро утро отново. Едно изследване и един доклад, излезли в един и същи ден, случайно, сочат ниско доверие на гражданите в МВР, още по-ниско към съда, от една страна. Отделно от това научихме, че през 2010 година се запазва тенденцията за увеличение на исканията за използване на специални разузнавателни средства /СРС/. Добро утро казвам сега на господин Явор Нотев.

Явор Нотев: Добро утро.

Водеща: Автор на този доклад, за който говорихме, един от авторите.

Явор Нотев: Така е.

Водеща: Виждате ли някаква връзка между това, което казах сега - между изследванията за липса на доверие и увеличението на исканията за СРС-та?

Явор Нотев: Връзка, разбира се, че може да се намери, но това не означава, че аз споделям едно виждане, което елементарно пренася тези два показателя на една и съща плоскост. Струва ми се, че въпросът има по-голяма дълбочина и се нуждае от по-добър анализ. Който впрочем сме се опитали да направим в доклада на подкомисията за контрол на СРС-та. Съответно да изведем в насоки, които сме дали за работата на подкомисията, а и на всички, които имат отношение към тази дейност за следващата година. Бих споделил, а то няма и да бъде иначе, че тенденцията, която се очертава от числата, които отразяват броя на СРС, разбира се, е към тяхното увеличение. Веднага, за да илюстрирам мисълта си, ще посоча обаче, че тези СРС-та са послужили в разследванията срещу 200 000 за годината, 2010, извършители на престъпления, по смисъла на Наказателния кодекс. Тоест, толкова на брой са били дознанията, по които са работили компетентните органи. Тогава бихме могли да направим малко по-друга картина и по-друг извод за това дали са много, или са малко тези разрешени 15 000 на фона на 200 000.

Водещ: На фона на 200 000.

Явор Нотев: И още повече с този показател, който от подкомисията настояхме да бъде изведен в статистиката на всички институции, които имат отношение към тази дейност, да се посочи не само броят на СРС-та, за които са получили разрешение да бъдат приложени, а лицата по отношение, на които те са били приложени. Защото практически по два или три вида СРС-та се прилагат към едно и също лице, в случаите, когато интензивно се разследва неговата престъпна дейност. Така се получи и това число от 5 000 субекта по отношение, на които са прилагани СРС-та. И пак отнесени на фона на числото 200 000 разследвания като че ли има място за размисъл и на плоскостта и в посоката - тази обективна натовареност на компетентните органи да разследват престъплението, обществените очаквания да бъдат разкрити тези престъпления, дали пък все пак не налагат и някаква близка до тази цифра, разрешение за СРС-та.

Водеща: Е, отговорът сигурно се крие в един друг анализ - колко от тези 200 000 са получили... и колко осъдителни присъди има на фона на тези разследвания?

Явор Нотев: Да, въпросът за ефективността е един от изведените критерии, които, разбира се, че дават крайната оценка. Това не е въпрос с лесен отговор, тъй като във времето се прелива статистиката за разрешени и приложени, съответно, СРС-та. И окончателният акт, с който са приключили тези досъдебни производства, по които са разрешени и съответно са станали съдебни. Знаем, че това се развива в годините. И не в същата календарна година и отчетен период, за който се отнася тази статистика. От друга страна - няма как да не възникват и въпроси относно необходимостта от разрешаването на тези СРС-та. Като последен и най-драстичен начин да се навлезе в сферата, в личната сфера на много граждани - включително такива, които нямат никакво отношение към извършената престъпна дейност. Просто те са в контакт с лица, които...

Водеща: Прикачени, така да се каже.

Явор Нотев: Да, които се разследват. Затова на тази плоскост и съобразно този критерии, имаме едно настоятелно желание, което да се пресъздаде в бъдещи промени на закона, с което да заложим много ясни правила за отговорността на всеки, който има място на тази верига за искане и съответно разрешаване ползването на СРС-та при изследването на въпроса - могло ли е разкриването на престъпленията да стане с други - обичайните оперативноследствени способи, и да не се прибегне до това едно по-съществено посегателство. Тъй като предмет на нашата подкомисия е защита правата на гражданите.

Водеща: Разбира се.

Водещ: Г-н Нотев, в крайна сметка, все пак трябва ли да бъде ограничен кръгът на престъпленията, за които се допуска СРС-та?

Явор Нотев: Личното ми становище и това, което всъщност се споделя от членовете на подкомисията, а и добавям - от институциите, с които ние непрекъснато сме в съвместна работа и контакт - е, че трябва да се ограничи кръгът на тези престъпления. Този критерии, който сега е избран - да могат да бъдат прилагани по отношение на тежки престъпления... Тоест, тези за които се предвижда наказание повече от пет години лишаване от свобода, сам по себе си не е достатъчен и създава предпоставки за недоразумения, да го кажем, ако това е направено неволно, или дори за злоупотреби, ако някой е използвал покриването на формалните критерии, за да иска в ненужен и неудачен случай прилагането на СРС-та. Така че ще имаме за задача да прецизираме критериите, и то в посока, разбира се, с това прецизиране да се ограничи кръгът. Той да стане пределно изяснен и в същото време намален за случаите, в които ще се прилагат СРС-та.

Водещ: А трябва ли да бъде редуциран броят на институциите, които имат право да поискат разрешение от съда за използване?

Явор Нотев: Това също е въпрос, по който веднага мога да отговаря положително. Работи се по законопроект, в който с разбирането и съгласието на институциите, ще ограничим и субектите по член 13 от закона, които имат право да правят такива искания. Подчертавам това, че има разбиране и от самите институции и те са готови да ограничат в рамките на своята структура на определено ниво възможността да се искат тези СРС-та. Това е...

Водеща: Разбира се, има голям дебат и от страна на МВР, ако процедурата е много сложна по искането, може да се окаже, че вече е излишно, когато се получи такова разрешение за следствието. Но въпросът е, че вие казвате в доклада, тези разрешения за прилагане на СРС се добиват съвсем леко. Значи ли, че работите в посока...

Явор Нотев: Да, посоката я търсим именно в едно съгласуване на съображенията от единия и другия характер. Защото е вярно и това, което казва министър Цветанов, няма как да обезсмислим прилагането на СРС-та с една дълга процедура, която подлежи на обжалване, съответно тя се огласява, става достояние на много хора и се развива далеч във времето. Не това е естеството на СРС-ата. В същото време промените, които се опитваме да направим - да изпълним със съдържание отговорността на тези институции, които имат отношение към процедурата по разрешаване. И сега в закона е записано, че СРС-ата са последното средство - когато другите не са дали резултат. И сега там пише, че се разрешават от съдия. Но това разрешение не е изпълнено със съдържание. Пред съдията се заявява едно бланкетно, шаблонно искане, че вече се налага прилагането на СРС-та, без да му се поднасят материали, въз основа на които той може да провери основателността на това искане. В тази посока предвиждаме промени, които няма да доведат до забавяне и усложняване на процедурата. Така че тревогите на министър Цветанов да останат съвсем съобразени в тези промени. Но така или иначе този, който разрешава, разбира се, да има своята отговорност, а не да е в позиция да каже, че той не е имал възможността да провери основателността на искането, както всъщност се случва и досега. Ние имаме един висок процент - 99%, разрешения при постъпили искания. Не е смисълът на тази институция по разрешаването на СРС-та, да се постигне такова безконтролно разрешаване.

Водеща: Трябва да приключваме, за съжаление. Много ви благодарим за този разговор. Промените кога да очакваме да бъдат внесени?

Явор Нотев: До края на месец юни би следвало да имаме готов законопроект. Искам да кажа, че това е законопроект, който се готви по инициатива на изпълнителната власт. Лично по разпореждане на премиера е сформирана работна група. Има лица за контакти, между които съм и аз, за контакти с парламента. Така че този процес на изготвяне на законопроекта да бъде по-ускорен и по-безконфликтно да протече.

Водеща: Благодаря ви много.