Красимир Стефанов: НАП навакса изоставането

Красимир Стефанов, директор на Националната агенция за приходите, в интервю за БНТ, „Денят започва”

Водещ: Добро утро сега казвам на директора на Националната агенция за приходите (НАП) Красимир Стефанов. Здравейте.

Красимир Стефанов: Добро утро.

Водещ: Сега, едно интервю в почти края на 2011, може би няма да се видим преди Нова година, но - трудно ли се събират данъци и осигуровки в условията на криза, господин Стефанов?

Красимир Стефанов: Специално през тази година, която е много тежка като икономика и като финанси, не само за България, а и за Европа, наистина е много трудно и затова толкова време наистина не се бях показвал по медиите, тъй като имахме доста да наваксваме откъм средата на годината до този момент, но за моя огромна радост и удовлетворение трябва да кажа, че наистина за три-четири месеца НАП направи много.

Водещ: Наваксахте?

Красимир Стефанов: Наваксахме ги. Знаете, че към 31 май изоставахме с около 622 милиона лева.Бяха предприети редица извънредни кампании, структурни и персонални промени в НАП и към днешна дата мога да кажа, че в годишен аспект очакваме неизпълнение приблизително около 300 милиона, което се дължи главно на непрецизно планираните осигурителни вноски.

Водещ: Кой всъщност е виновен за това непрецизно планиране?

Красимир Стефанов: Аз не мога да бъда съдник, но това, което мога да кажа, е, че ако НОИ и Министерство на труда и социалната политика се бяха съобразили с официалната позиция на НАП в края на миналата година, ние бяхме посочили точно толкова приходи в бюджета на НОИ, колкото имаме да изпълняваме и към момента, така че ако се бяха съобразили...

Водещ: Каква беше вашата официална позиция всъщност тогава?

Красимир Стефанов: Това, което очаквахме ние, бяха от порядъка на 3 млрд. и 150 млн. лева, колкото ще съберем и в момента. А иначе като данни мога да кажа, че към края на ноември НАП е събрала 11 млрд. и 400 млн. лева. За сравнение ще кажа, че това представлява със 715 млн. повече събрани приходи през тази година, отколкото за същия период на миналата година. Знаете, че това е при равни условия, тъй като икономиката не е изпреварила с ръст икономиката от миналата година, нито трудово заетите лица са повече през тази година. Така че аз отчитам този ръст изцяло на усилията, които положи НАП, а именно извънредните кампании, които бяха направени, за спазване на трудово-осигурителното законодателство през лятото на морските курорти, проверките, съвместно с Главна инспекция по труда за спазване на трудово-осигурителното законодателство, бяха изведени 164 хил. трудови договори от системата на НАП, които са на половин работен ден. Похвалното е тук, че веднага след започване на нашите проверки всяка втора фирма си коригира поведението, съответно това доведе до повишаване на осигурителните вноски и данък „Общ доход”. Бяха предприето множество извънредни проверки с постоянно присъствие в големите инфраструктурни проекти – строежите на молове, на магистрали. Какво означава това? Нашите инспектори присъстват онлайн в счетоводството на дружеството, което не им дава да си правят съответните планирания и избягване на плащане на данъци в реално време, не изместват и плащането на данъци в следващи месеци и години. Бяха направени множество проверки, постоянни проверки за спазване на данъчното и трудово-осигурително законодателство в големите търговски обекти след 17.30 ч., когато е извън работното време на държавната администрация. Работодателите бяха свикнали, че администрацията не проверява след 17.30 ч. и тогава си позволяваха да укриват обороти, да пускат работещи неосигурени, с несключени договори.

Водещ: Хванали сте им цаката.

Красимир Стефанов: Тук веднага също беше коригирано поведението на тези търговски обекти. Бяха направени множество нарочни кампании за събиране на просрочените вземания по осигурителните вноски, по корпоративен данък, десетки съвместни операции с МВР, ДАНС и прокуратурата за борба с ДДС измамите. И всички тези мерки, които предприехме в пакет, към днешна дата направиха така, че НАП да навакса изоставането откъм средата на годината. Нещо повече ще ви кажа, че ако искахме, можехме с механизма на така нареченото задържане на ДДС към края на годината да наваксаме тези 300 милиона, не само да ги наваксаме, а да направим сто милиона преизпълнение, тъй като това, което мога да кажа, че за последните две години НАП в условията на икономическа и финансова криза за поредна година прави така, че сваля нивото на задържаното ДДС към края на годината. И за пример ще ви дам, че към 1 януари на 2010-та година задържаното ДДС е било от порядъка на 700 милиона, към 1 януари 2011 беше от порядъка на около 560 милиона, към 1 януари 2012 година ние предвиждаме това ДДС да бъде от порядъка на около 300 милиона. Това стана в резултат на разговори с министъра на финансите, с който обсъдихме всички параметри, всички приходи, които генерира в момента НАП и Агенция „Митници” и преценихме, че е по-добре в условията на финансова и икономическа криза, когато фирмите се задъхват от междуфирмена задлъжнялост, затруднено кредитиране, по-добре НАП да остане с едно изпълнение от порядъка на около 300 милиона, които се дължи на осигурителните вноски, пак казвам, да върнем от порядъка на 400 милиона живи пари реално в икономиката, за да могат те да водят след себе си принадена стойност, да се върти икономиката, да се плащат данъци. А иначе тези 300 милиона ще бъдат покрити от доброто изпълнение на приходите от Агенция „Митници”. И не еднократно съм казвал, че когато става въпрос за приходи, НАП и Агенция „Митници” трябва да се разглеждат като едно. Тъй като когато те събират примерно ДДС-то на граница, НАП го възстановява. Така че това, което мога да каже е, че ние сме единствената държава в момента в Европа, да не кажа в света, в тази безпрецедентна криза, в която е влезнала Европа и светът, ние да генерираме ръст в приходите тази година спрямо миналата година. Или общо казано, НАП и Агенция „Митници” таз година ще реализират около 1.3 – 1.5 милиарда лева повече спрямо миналата година.

Водещ: Като казахте ДДС – успяхте ли да отговорите на критиките на вицепремиера Симеон Дянков от лятото за това, че не работите достатъчно ефективно по ДДС имамите? Постигнахте ли някакъв напредък там?

Красимир Стефанов: В момента, в който бяха отправени критиките към НАП, имахме множество разговори с вицепремиера Дянков. Бяхме обяснили по какви планове работим, по какви акции работим съвместно с МВР, ДАНС и прокуратурата. Имаше от тогава до сега две общи срещи между всичките институции, които са отговорни за ДДС измамите, на които и вицепремиерът Дянков участваше. Оттогава досега бяха проведени множество акции срещу организирани престъпни групи, които се занимават с източване на ДДС или изчистване на вноски по ДДС. Ние с вицепремиера Дянков сме в ежедневна връзка и поне моето лично усещане е, че той вече има положителна оценка по отношение на работата на НАП като цяло, като цяло на това как се реализират приходите и в частност към това как ние работим с останалите институции в борбата с ДДС измамите.

Водещ: Помня, че преди време заедно точно с финансовия министър и с председателката на бюджетната комисия в парламента Менда Стоянова имахте една идея, обсъждахте въпроса дали да поискате позволение от Европейската комисия да се увеличи оборотът, който води до задължителна регистрация по ДДС от сегашните 50 000 на 100 000 или дори на 150 000 лева. Какво се случи сега с тази идея?

Красимир Стефанов: Прагът за регистрация по ДДС няма да игнорира ДДС измамите. Ние имахме разговори по отношение на това в кои браншове да въведем обратното начисляване на ДДС, така че да избегнем апетита и възможността в тези браншове да има злоупотреби с ДДС. Взето е решение за бранша строителство вече да има въвеждане на обратно начисляване. За този бранш не ни е нужна дерогация, тоест позволение от Европейската комисия. Вдве поредни седмици имаме срещи с браншовата организация на земеделските култури, включително вчера имахме среща и с Комисията по земеделие в парламента. До края на годината ще отправим запитване до Европейската комисия за по-точно искане за разрешение за въвеждане на обратното начисляване на ДДС по отношение на търговията със зърнени култури.

Водещ: Тъй като за измами заговорихме, имате възможност да видите разследването на Катя Анева, което излъчихме в минутите преди 8 часа, какво се оказва – там някъде между гащите и пердетата на „Илиянци” се продават едни фактури, по този начин се фалшифицират финансовите отчети, плащаш 10% от стойността на фактурата и си заминаваш. Това със сигурност не е нещо непознато за вас, но как процедирате в такива случаи?

Красимир Стефанов: Аз това, което мога да кажа е, че това, което видяхме, ще изразя съвсем грубо, става въпрос за кокошкарски работи. Големите измами не се случват на „Илиянци” между гащите и пердетата. В самия репортаж изчерпателно бяха показани как наистина в България безнаказано могат да се продават фактури, да се произвеждат печати, да се регистрират касови апарати. Но това не е работа на НАП, това е работа, как да кажа, на всички институции. Нещо повече, в репортажа беше казано, че има голяма доза и на обществена търпимост. Тоест и обществото подклажда тази търговия. Но това, което мога да кажа е, че големите измами стават вече с трансгранични сделки, с много по-организирани фирми и хора. Но това, което мога да кажа е, че ние много успешно се борим с ДДС измамите, тъй като откакто създадохме звеното за борба с ДДС измами, т.нар. звено „Ревизия при особени случаи”, то си взаимодейства много добре с останалите институции. Нещо повече ще каже, че България и НАП е може би единствената европейска администрация, която има система за автоматично засичане на фактурите за покупки и фактурите за продажби. Което означава, че във всеки един момент, който си позволи да ползва такава фалшива фактура, при нас има звено от анализатори, които цял ден стоят и следят тези дневници за покупки и за продажби. И тези фалшиви фактури светват във всеки един момент, съответно се извършват проверки и ревизии и ДДС-то съответно на тези фирми, които са ползвали тези фактури, не се възстановява. Така че просто искам да кажа на всеки, който си мисли, че може по някакъв начин да се възползва от тези услуги на „Илиянци”, просто е загубена кауза.

Водещ: Добре, хубаво е, че го казахте това и че предупредихте. Пет минути остават до края на интервюто. Три неща обаче със сигурност искам да обсъдим в оставащото време. Кажете за бензиностанциите – колко реална е възможността да глобите и да затворите, доколкото разбирам две хиляди бензиностанции от общо 3200 заради това, че те изпускат срока за свързване на фискалните си системи с датчиците на бензиноколонките и нивомерите на резервоарите, срока, който изтича в края на март догодина?

Красимир Стефанов: Това, което аз мога да кажа е, ме всяка бензиностанция, която след изтичане на срока не е въвела нивомерни системи, ще бъде глобена. Глобата е до 10 000 лева. Ще бъдат не само глобени, ще бъдат и запечатани.

Водещ: Срокът няма да увеличавате, да удължавате?

Красимир Стефанов: На този етап срокът няма да бъде увеличаван, но и да бъде увеличаван, това не е от компетенциите на НАП, а от компетенцията на Министерството на финансите. Така че при запазването на срока всеки обект, който не си изпълни изискването на наредбата, след изтичане на срока – 31 март на следващата година – ще бъде глобен и ще бъде запечатан. Мога да ви дам данни по отношение на това, когато свързвахме касовите апарати на бензиностанциите с НАП, тогава също имаше брожение от търговците, че едва ли не ще ги фалираме, че нямат възможност да направят тези инвестиции.

Водещ: Ето, вчера видяхте, че имаше протест на малките бензиностанции, които казват – изискванията на НАП към нас са непосилни, оборудването с въпросните нивомери на една бензиностанция, изчисляват те, им струва между 15 и 20 000 лева, което те казват – в условията на криза, се ла ви, обаче ние не можем да си го позволим.

Красимир Стефанов: Не е вярно. Ние сме разговаряли с браншови организации и с фирми, които се занимават с оборудването, с подобна техника. Инвестицията на една голяма бензиностанция е не повече от 10 хил. лв. Нормално е да се съпротивляват малките бензиностанции, а и не само малките бензиностанции – и средни, и големи бензиностанции, тъй като, когато няма контрол, в България за съжаление сме свикнали в последните 20 години да няма контрол и да не си плащаме данъците. Същите брожения имаше, когато искахме да въвеждаме пилотно и с бензиностанциите от началото на януари тази година свързването на касовите апарати със системата на НАП. Тогава също им беше непосилно да въведат касовите апарати, терминалите за свръзката с НАП. Но какво се оказа? От 1 януари на тази година, когато си свързахме касовите апарати с терминалите на НАП, от нищото изникнаха 732 обекта, които дотогава никой не е подозирал търгуват ли - не търгуват, с какво търгуват, плащат ли данъци и т.н. До момента от началото на годината данъчната основа в продажбата на горива се е вдигнала с 3 млрд., с 30% повече спрямо миналата година. Начисленото ДДС тази година спрямо миналата година от този бранш е над 100 млн. лв. Тоест само от въвеждането и това, че НАП следи кеша на бензиностанциите, виждате какъв е ефектът. Сега ние искаме да направим така, че да следим и стоковите потоци. Когато хванем вече стоковите потоци, мисля, че този бранш ще бъде осветлен на 95%.

Водещ: Сега, кажете ми колко души наказахте дисциплинарно или уволнихте в НАП-Пловдив заради това, че не са проверили имотите на фамилията на Кирил Рашков.

Красимир Стефанов: Там тече проверка както като цяло на фирмите и на физическите лица от фамилията на Цар Киро, така и на цялостната дейност по отношение на селекция и контрол в НАП в Пловдив. Това, което мога да кажа е, че колегите имат донякъде разумни обяснения по отношение на това защо до този етап не са ревизирани фирмите и физическите лица около така наречения Цар Киро. Има кореспонденция с останалите администрации, с прокуратурата, с местните данъци, с МВР. Но повече по тази тема на този етап не мога да изнеса.

Водещ: Какво ми казвате с други думи - че никой няма да бъде наказан в НАП-Пловдив, защото е изтекла давността?

Красимир Стефанов: С други думи не ви казвам това. Това ви казвам, че в момента, ако цялата проверка около Цар Киро на този етап се занимава не само НАП, а и останалите институции. Когато приключат всички проверки, тогава ще вземем едно общо решение.

Водещ: Всъщност само да припомним, че в края на септември започнаха 18 данъчни проверки срещу фамилия Рашкови. Те кога ще приключат, тези проверки?

Красимир Стефанов: Няма как да ви кажа, защото пак ви казвам, там не участва само НАП, участват и останалите институции. Трябва да се координират действията, така че няма как да се ангажирам с някакъв конкретен срок. По-важното е да бъдат направени така, че да бъдат извършени качествено. Да може така, че фамилията Рашкови да си плати данъците и така да бъдат изготвени съответно документите и актовете от наша страна, че един ден да не бъдат съборени в съда.

Водещ: А всъщност доега фамилия Рашкови плати ли някакви данъци, защото, доколкото разбрах, те не са подавали данъчни декларации?

Красимир Стефанов: В момента, в който започнаха ревизиите, има направени обезпечения на имотите, блокирани са им банковите сметки, знаете, бяха им иззети и...

Водещ: Колите.

Красимир Стефанов: ... превозните средства. Така че фамилия Рашкови, когато бъдат издадени ревизионните актове, няма как да се размине така, че да не си платят данъците.

Водещ: Така де, ама това не може да продължи до безкрай. Все пак някакъв срок има тая проверка.

Красимир Стефанов: Пак ви казвам, една проверка, в зависимост от нейната сложност, в зависимост от това колко лица се проверяват, в зависимост от това колко институции участват в тези проверки и поради това как си координират действията, проверките продължават от три месеца в периоди до три години. Не казвам, че проверката и ревизията на фамилия Рашкови ще продължат три години, но предполагам, че в рамките на започването до 6-7 месеца би трябвало да приключат.

Водещ: Добре. Моля ви на финала да кажете колко точно са здравнонеосигурените българи. За това ви призова онзи ден от нашия ефир здравният министър Стефан Константинов. Вчера излезе една статистика на Националното сдружение на общопрактикуващите лекари, които казват, че неосигурените са 1,620 млн. Така ли е?

Красимир Стефанов: Аз в тази полемика не искам да влизам. Мисля, че проблемите в здравеопазването не се дължат точно на събираемост и на това дали трябва да продаваме имоти на длъжници по здравноосигурителните вноски. Там трябва да бъдат направени множество реформи, за да има положителна посока на развитие. Това, което мога да кажа е, че и по отношение на здравноосигурителните вноски тази година НАП преизпълнява с приблизително около 2 млн. планираните здравноосигурителни вноски в плана за приходите през тази година.

Водещ: Така де, е колко са точно здравнонеосигурените? Вие трябва да знаете.

Красимир Стефанов: Мисля, че са около 1,9 млн.

Водещ: 1,9 млн.?

Красимир Стефанов: Да.

Водещ: Колкото до това, което стана ясно от стенограмата на правителственото заседание, д-р Стефан Константинов ви призовава да си събирате вноските, включително като изземвате имущество. Не от първа необходимост, но...

Красимир Стефанов: Точно това казах преди малко, че не в събираемостта е проблемът. По тяхна статистика през тази година през болниците са минало под 1% здравнонеосигурени лица. Така че не им е там проблемът. Проблемът е в решителни реформи, които трябва да бъдат направени в здравеопазването. Точно това казах, НАП има много добра събираемост и си преизпълнява с около 2 млн. здравноосигурителните вноски.

Водещ: Добре. Благодаря ви за този разговор. Това беше директорът на НАП Красимир Стефанов.