ВАС отмени високите такси за обжалване на обществени поръчки

/КРОСС/Почти месец след вълната от спиране на големи обществени поръчки от Върховния административен съд (ВАС) окончателно отмениха драстичния скок на таксите за обжалване на обществени поръчки, съобщи Правен свят.

По-високите такси бяха въведени в последните дни на кабинета "Орешарски" - на 10 юли 2014 г. от тогавашния състав на Министерския съвет гласуваха нова тарифа за тези производства пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) и пред ВАС.

С нея оспорването на търговете поскъпна с от 3 до 17 пъти. Като допълнение цените практика бяха въведени със задна дата - от 1 юли, за откритите към тази дата процедури по Закона за обществените поръчки (ЗОП).

Петчленен състав на ВАС потвърди решението на първата инстанция от миналото лято, че при вдигането на таксите не само е нарушена процедурата, но и е ограничено гарантираното от конституцията право на достъп до правосъдие. Решението на петчленния състав е окончателно.

Преди 1 юли 2014 г. цената за обжалване на търговете беше твърда, т.е. таксата беше проста. Ако поръчката е под прага, над който обявлението за нея се публикува в Официалния вестник на Европейския съюз, жалбата пред КЗК струваше 850 лева. Ако поръчката надвишава прага - 1700 лева.

С новата тарифа от 1 юли 2014 г. таксата стана пропорционална - 2% от прогнозната стойност на поръчката, но не по-малко от 850 лева и не повече от 15 000 лева. След приемането ѝ цената за обжалване на някои търгове скочи над 17 пъти от 850 лв. на 15 000 лв.

Тази вноска е само за производството пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), защото при обжалване в съда, недоволният участник в процедурата по ЗОП дължи нова такса - половината от платеното пред антимонополната комисия. Именно при делата скокът на таксата е най-драстичен, защото преди тя беше твърдо 50 лв., а сега може да достигне 7500 лева.

Магистратите от ВАС смятат, че с приемането на новата тарифа е погазен чл.2, ал.2 от Закона за държавните такси (ЗДТ). Според текста, пропорционалните такси се определят върху цената на документа или услугата, а когато тя не е указана - върху пазарната цена.

Първият проблем, на който се спират върховните съдии в решението си, е, че таксата за обжалване на обществени поръчки се определя въз основа на посочената от възложителя прогнозна стойност на договора.

Вторият проблем, според петчленката на ВАС, е липсата на финансова обосновка за вдигането на таксите.

В заключението на административните съдии се казва, че повишаването на таксите води до ограничаване на конституционно гарантираното право на гражданите за достъп до правосъдие.

Съдът установява, че е нарушена и процедурата по приемането на постановлението - не е спазен 14-дневният срок за предложения и становища по проекта. Той е бил обявен на сайта на Министерството на правосъдието от 24 юни до 7 юли 2014 г.

"Налице е нарушение на минимално изискуемия по закона срок, което правилно е прието за съществено нарушение на процедурата по приемане на подзаконовия нормативен акт и съставлява препятствие на предоставената от закона възможност за отправяне на предложения и становища по проекта", завява ВАС.

В решението се посочва и още една причина за отмяната на новите такси. Тя е придадената обратна сила на тарифата, която е обнародвана на 15 юли 2014 г., но се приема за действаща спрямо откритите към 1 юли 2014 г. процедури по ЗОП.