Президентът отказа да наложи вето на Бюджет 2026 г. и го обнародва

/КРОСС/ Президентът Илияна Йотова съобщи, че обнародва законопроекта за Държавния бюджет за 2026 г. Това означава, че няма да наложи да наложи вето на фискалната рамка. Бюджетът се обнародва с указ на президента в официалния вестник, за да влезе в сила. Процесът включва гласуване от парламента, издаване на указ и публикуване.

Йотова аргументира решението си с необходимостта от гарантиране на финансовата и институционалната стабилност на страната. Държавният глава подчерта, че въпреки съществуващите критики към отделни текстове и параметри на бюджета, връщането му за ново обсъждане би задълбочило несигурността в момент, в който България вече се намира в процедура по прекомерен дефицит и трябва да работи с новата валута - еврото.

По думите ѝ в президентската институция са постъпили общо 69 становища от политически партии, синдикати и граждански организации. Само четири от тях са съдържали мотивирани искания за връщане на закона в парламента чрез налагане на вето. „Внимателно се запознахме с всяко едно становище, с проведените в Народното събрание дискусии и спорове, както и с публичните гледни точки", каза президентът.

Йотова призна, че опасенията около бюджета са напълно разбираеми. Според нея съществуват сериозни въпроси както относно размера на бюджетния дефицит, така и по повод практиката чрез преходните и заключителните разпоредби на закона да бъдат изменяни действащи нормативни актове. „Разбираеми са опасенията, свързани с размера на бюджетния дефицит, както и с измененията и допълненията на действащи закони чрез преходните и заключителните разпоредби на закона за бюджета", отбеляза тя.

Президентът подчерта, че подобни законодателни промени трябва да се приемат единствено след широко обществено обсъждане и задължителна оценка на въздействието.

„Измененията в законите трябва да се случват след самостоятелно разглеждане, обществено обсъждане и задължителна оценка на риска", заяви Йотова.

Тя посочи още, че президентската институция принципно подкрепя призивите за по-строга финансова дисциплина и по-отговорно управление на публичните средства. В изявлението си държавният глава припомни обстоятелствата, при които е изготвен бюджетът. По думите ѝ България е работила седем месеца с два пъти удължаван бюджет за 2025 г., изготвен в лева, докато от 1 януари 2026 г. страната вече използва еврото.

Тя обърна внимание и на решението на Съвета на Европейския съюз от 10 юли тази година за откриване на процедура по прекомерен дефицит срещу България. „Препоръките са за предприемане на мерки за постепенно ограничаване на дефицита и неговото намаляване през следващите три години", посочи президентът.

Йотова представи и тревожни данни за състоянието на публичните финанси. По думите ѝ към момента над 3 милиарда евро задължения остават неразплатени, а приблизително още 1 милиард евро няма да постъпят като приходи в бюджета, тъй като вече са били авансово събрани.

„Над 3 милиарда евро не са разплатени. Около 1 милиард няма да влязат в приходната част на бюджета, защото вече са авансово прибрани", заяви тя.

Президентът поясни, че в тези задължения попадат неизплатени ангажименти, натрупани през предходни години - включително към общини, фирми и компании, които са изпълнили договорите си, но не са получили дължимите средства.

„Настъпи моментът държавата да плати старите сметки", подчерта Йотова.

Според нея реалното финансово състояние може да се окаже дори по-тежко. „Очаквам министерствата и агенциите да допълнят тази картина, защото имам опасения, че не всичко се знае все още", каза още президентът.

Йотова обърна внимание и на сериозните трудности при изпълнението на бюджета, тъй като той влиза в сила със задна дата - от 1 януари 2026 г., въпреки че е приет едва в края на юли.

„Законът за 2026 година влиза в сила с обратно действие - от 1 януари. Приема се в края на седмия месец, когато голяма част от приходите и разходите вече са реализирани, което изключително затруднява планирането", предупреди тя.

Като основен мотив да не наложи вето президентът изтъкна необходимостта държавата да избегне още по-голяма финансова и институционална нестабилност. „Въпреки забележките към някои параметри на бюджета, президентската институция не може да допусне повече институционална и финансова несигурност на държавата", заяви Йотова.

По думите ѝ България е единствената държава в Европейския съюз, която работи при подобни условия. „Връщането на закона за ново обсъждане би поставило под още по-голям риск финансите на държавата и след 1 август 2026 година", предупреди държавният глава.

Йотова посочи, че мнозинството от получените становища всъщност са настоявали бюджетът възможно най-бързо да влезе в сила, за да могат държавните институции, общините, фирмите и организациите да планират дейността си до края на годината.

„Многократно повече от негативните становища бяха призивите към президентската институция този частичен бюджет за оставащите пет месеца да влезе в сила час по-скоро, защото нито една система, организация, структура, фирма или компания не може да приеме собствения си бюджет и да направи дори остатъчно планиране", каза още президентът.

Президентът Илияна Йотова заяви, че след извършения правен анализ президентската институция не е открила основания да върне Закона за държавния бюджет заради противоконституционност. По думите ѝ тази оценка се споделя и от голяма част от експертните становища, постъпили в президентството.

„Що се отнася до противоконституционни текстове в гласувания бюджет, правният екип на президентската институция, както и много от получените становища на едни от най-големите експерти и конституционалисти в страната, не намират основания за противоконституционност", заяви Йотова.

Според президента в настоящата ситуация водещият обществен интерес е държавата да възстанови нормалното функциониране на бюджетния процес и институциите. „В настоящия момент общественият интерес е свързан с възстановяването на нормалния бюджетен процес и функционирането на държавата", подчерта тя.

Йотова призова институциите да насочат усилията си към подготовката на бюджета за 2027 година, като отбеляза, че въпреки че бюджетът за 2026 г. ще действа едва през последните пет месеца на годината, работата по следващата финансова рамка трябва да започне почти веднага.

„Считам, че усилията на всички институции в страната трябва да бъдат насочени към работата по бюджета за 2027 година. Ние ще работим само пет месеца с бюджета за 2026 година, а подготовката на бюджета за 2027-а ще започне буквално след месец август", каза държавният глава.

Президентът подчерта, че именно следващият бюджет трябва да даде началото на дълго отлаганите структурни промени.

По думите ѝ една от най-важните задачи е синхронизирането на националното законодателство с новите реалности, както и създаването на стабилни гаранции за хората и бизнеса. „Отдавна трябваше да бъде извършено синхронизирането на собственото ни национално законодателство. Най-важното е да бъдат гарантирани финансовата и социалната сигурност на българските граждани и да се създадат предпоставки за икономическото развитие на страната", подчерта тя.

Йотова посочи, че съзнателно избягва политическите оценки, тъй като Конституцията ясно определя кой носи отговорност за съставянето и изпълнението на държавния бюджет.

Тя определи бюджета като най-политическия закон в държавата, защото именно чрез него се виждат приоритетите както на управляващите, така и на опозицията. Президентът обаче подчерта, че според нея бюджетът не бива да бъде използван като инструмент за политически сблъсъци или предизборни цели.

Илияна Йотова съобщи, че президентската институция ще публикува подробното си становище по бюджета, което включва както правен, така и социално-икономически анализ.

Припомняме, че от ПП вече обявиха, че ако не се стигне до вето, ще сезират Конституционния съд. Те вече събраха над 26 000 подписа с този призив нещо. Подобно намерение вече беше изявено и от ГЕРБ-СДС.

Евентуалното сезиране на КС няма да спре влизането на фискалната рамка в сила от 1 август. Проблемни биха били само текстовете, които са атакувани. За тях народните представители ще трябва да търсят ново решение. А дотогава в сила остават предходните разпоредби.

От ГЕРБ обясниха, че причината е заложения дефицит над 3%. Лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов припомни, че още преди приемането на бюджета партията е предупредила, че той противоречи на Конституцията именно заради предвидения дефицит.

А на 24 юли Илияна Йотова съобщи, че е разписала бюджетите на НЗОК и ДОО. Тогава тя посочи, че в президентството са получени 25 становища за малките бюджети, като нито едно от тях не призовава за вето на президента. Йотова посочи, че текстовете са разгледани подробно и мнението е, че двата малки бюджета - за НЗОК и ДОО, нямат проблеми нито фискално, нито конституционно.