Защо няма работещо електронно управление?

Ако електронният градски транспорт се направи както електронното ни управление до момента, ще трябва да дупчим електронни карти. А ако електронната търговия се правеше по този начин, щяхме да избираме стоката от каталог на сайта, а служител щеше да отива до щанда, да я занася на касата и да ни уведомява, че можем да отидем да си я вземем от 9 до 5, другата седмица. Но защо е така; защо електронното „правителство" реално не работи?

Всъщност доста труден въпрос. И тривиалните отговори „щото има корупция", „щото лелките не искат да бъдат съкратени" или „щото никой няма интерес" не са верни, или поне не са цялата картина.

Няма една или дори две причини, които, ако бъдат отстранени, всичко ще заработи. Дори да нямаше никакви нагласени търгове за софтуер и хардуер, дори служителите на администрацията напълно да разбираха и подкрепяха дигитализацията в работата си, дори да имаше политическа воля, пак нищо нямаше да стане. С други думи - „сложно е". Сложно е, заради мащаба и заради завареното положение. Лесно ли би било изведнъж да модернизирате стогодишна компания със над сто хиляди служители? Особено такава, която не е ориентирана към печалба.

Но все пак, ето някои от по-важните фактори, без особен ред:

липса на визия какво трябва да има всъщност - някой знае ли какво точно искаме да имаме като електронното правителство „стане готово"? Каква е целта? По мои наблюдения, такава визия или липсва, или има сериозни разминавания в нея. По тази тема направих кратка презентация на месечната среща на неформален форум за електронно управление (в който участват представители на администрацията, изпълнителната власт, бизнеса и „обществото").
липса на компетенция и инициативност в администрацията - липсва разбиране, липсва компютърна грамотност и липсва яснота на ниво ръководители (например, дори да има електронна услуга, която администрацията може да ползва, наредбите все още изискват хартиен процес, защото никой не знае и не се интересува). Това разбира се не важи за всички. Но обученията на администрацията са важна стъпка.
корупция (или „наши хора" да вземат поръчки и да ги вършат некачествено). Да, това се случва, изненадани няма.
некачествено техническо изпълнение - то се дължи на двете страни (възложител и изпълнител). Доста от направените до момента усилия можеха и да са реално полезни, ако просто следваха стандартите на индустрията.
липса на техническа компетентност при вземане на решения от високо ниво - когато се определят ключови проекти и посока на електронното управление е нужна техническа експертиза. Колкото и всички мениджъри да смятат, че могат да управляват тези процеси без конкретна експертиза, това не е така. Примери много. Всъщност, това, както и останалите, е само частично вярно - нерядко е имало компетентни технически съветници, които са участвали в писането на стратегии.
капсулираност на администрациите - или „това си е мое". Различните администрации не обичат да си обменят данни и да си говорят.
недостатъчен натиск от страна на обществото - ако десет човека активно искаме електронно управление, и още 100 поклащат одобрително глава отстрани, няма как да очакваме това да е приоритет.

Когато отговорът е „сложно е", желанието ни е да предложим да се направи нещо малко, прототипно и работещо - пилотен проект, и той като заработи, всичко да тръгне. Само че такива са правени десетки.

Да, не казвам какво е решението. Защото няма лесно такова - трябва всички проблеми посочени по-горе да се адресират, едновременно. Умерен оптимист съм, че в сегашното правителство има хора, които работят поне по част от тези проблеми.

Общество.бг (и аз като част от него) правим предложения (отворен код, портал за отворени данни, държавен CIO, архитектура и други) и се опитваме да помагаме, с нашата визия и нашия доброволен труд и експертиза. И нещата се движат напред, макар и бавно. Защото няма как да стане магически, за съжаление.

Коментар на Божидар Божанов